“十四五”時期是我國全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要歷史時期，也是我國發展環境發生重大變化和重要轉折的歷史時期。從發展階段看，我國將進入全面建設社會主義現代化強國的新階段，工業化發展進入后期，競爭優勢亟須重塑，需求結構升級調整，生態文明建設亟須繼續攻堅；從改革進程看，我國全面深化改革進入最后攻堅階段，一些重大基礎性改革步伐將加快，改革力度將加大；從對外開放角度看，“一帶一路”和人類命運共同體建設將向縱深發展，我國將在斗爭中不斷擴大國際影響力和號召力。無論從發展改革還是從對外開放看，“十四五”時期我國面臨的發展機遇前所未有，挑戰也前所未有，但總體來說，我國經濟發展穩中向好、長期向好的基本趨勢未變，仍處于重要戰略機遇期。

　　“十四五”經濟發展進入新階段

　　“十四五”時期，我國將由中高收入國家邁進高收入國家，由高速增長全面轉向高質量發展，由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家，經濟社會發展將出現明顯變化。

　　工業化進入后期階段，產業結構更加軟化?！笆奈濉睍r期，我國產業結構將全面進入服務業主導階段，產業結構更趨服務化。在這個階段，不僅服務業自身在需求拉動和結構升級等因素推動下繼續保持較快增長，而且在科技革命推動下，制造業的服務化趨勢將繼續加快。預計到“十四五”末期，服務業增加值占GDP 比重達到59%左右，服務業就業比重達到50%以上，服務業拉動國民經濟增長和提供就業機會主力軍的地位將進一步提升。

　　傳統比較優勢逐步喪失，新競爭優勢亟須打造?！笆奈濉睍r期，隨著人口紅利逐步喪失，依靠勞動力低成本、資源過度開發和犧牲環境贏得競爭優勢的要素驅動型增長模式已難以為繼，產業和經濟發展急需在創新驅動引領下，突破一批制約產業轉型升級和高質量發展的關鍵核心技術、關鍵基礎材料、關鍵成套裝備等技術裝備“卡脖子”問題，支撐引領經濟高質量發展的特色產業鏈、創新鏈、價值鏈、競爭鏈和供應鏈，重塑和加快形成產業與經濟發展新優勢，發展壯大新動能，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，加速推動中國制造向中國創造、中國速度向中國質量轉變。

　　消費需求結構進入升級調整階段。目前，我國居民人均可支配收入超過3萬元，社會消費品零售總額突破40萬億元，消費對經濟增長的基礎性作用進一步增強?！笆奈濉睍r期，隨著經濟發展和收入水平的快速提升，消費需求將加快升級調整。這種升級調整表現在結構上，高質量生產資料和現代生產性服務業需求空間巨大，發展前景廣闊，生存型消費逐漸轉向發展型、享受型消費，消費者用于發展型、享受型支出比重逐步提高，對品質、品牌、高質量服務的需求不斷上升；在消費理念上，將更注重消費的健康、環保、綠色、安全；在消費方式上，智能消費、數字消費、智能支付、智能購物成為主流，時尚、品質、節能、智能等升級類產品愈加受到青睞，消費市場朝著品質化、品牌化、定制化等高端方向升級的步伐持續加快。

　　生態文明建設進入攻堅階段。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，社會各界關于嚴格環保標準、加強生態保護的呼聲越來越高，“十四五”時期將進入生態環境質量提升的爬坡期，環境經濟政策將緊密結合環境質量改善做進一步調整，國家環境質量目標管理將更加科學化、精細化，環保執法更趨嚴格。全社會將由此進入以提高環境質量和促進高質量發展為核心，系統解決水、大氣、土壤、固體廢棄物、生態等領域的存量問題，系統提升生態環境質量的新階段。

　　“十四五”全面深化改革進入新時期

　　“十四五”時期，以改革促發展、促創新、促轉型升級的要求更加緊迫，全面深化改革將再次提速，國資國企、金融、土地等重大基礎性改革步伐有望加快，束縛市場活力和阻礙市場規律充分發揮作用的體制機制障礙將從根本上逐步清除。

　　供給側結構性改革進入關鍵時期?！笆奈濉逼陂g，我國供給側結構性改革將進入補短板、強弱項的關鍵時期。在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針指導下，改革的重點將過渡到加快彌補我國產業和經濟社會發展過程中的技術短板、質量短板、品牌短板、環境短板和民生短板，擴大和增加有效供給和中高端供給，增強供給結構對需求結構變化的適應性和靈活性，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，促進發展質量變革、效率變革、動力變革，加速新舊動能轉換，促進經濟社會的長期可持續發展。

　　“放管服”改革進入深化時期?！笆奈濉睍r期，按照黨中央、國務院關于進一步轉變政府職能、全面深化改革的總體部署，“放管服”改革將全面深化，簡政放權將走向精準化、協同化和實效化，商事制度將更加市場化、便利化，監管方式與手段將更加科學化、綜合化和智能化，審批事項少、辦事效率高、投資環境優、市場主體和人民群眾獲得感強的“放管服”體制機制將進一步健全完善，市場化交易活動的行政成本將大幅度降低。

　　要素市場化配置改革進入攻堅時期。按照新近出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，“十四五”時期，我國要破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，加速要素市場化配置進程。對于勞動力要素，改革重點是逐步分城市類別放開戶籍管制，促進勞動力要素合理暢通有序流動；對于資本要素，改革重點是完善多層次的資本市場制度，積極穩妥加快利率市場化改革；對于技術要素，改革重點是強化知識產權保護，加大知識產權激勵力度，提高知識技術供給的質量和效率；對于土地要素，改革重點是加快推進土地要素市場化改革，增強土地管理靈活性，建立健全城鄉統一的建設用地市場。

　　國資國企改革進入收官時期。按照中央全面深化改革的部署，“十四五”時期，國資國企改革的重點是推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，服務國家戰略目標，履行國家使命；積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟；加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制，健全經理層任期制和契約化管理，完善中國特色現代企業制度；聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高國有企業核心競爭力。

　　“十四五”對外開放出現新變化

　　當前，盡管國際上保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇波折，但我國擴大對外開放、以開放促改革促發展的既定方針不會變。進入“十四五”時期，在利用“兩個市場、兩種資源”服務于高質量發展過程中，我國對外開放將出現新的重要變化。

　　對外開放的內容將更加全面?！笆奈濉睍r期，新一輪高水平對外開放將進一步擴大支柱產業、資本技術密集產業、服務業等領域的開放，讓開放引入外部資源競爭壓力，促進產業競爭力的提升和產業素質的提高。

　　對外開放的布局將更加完善。沿海地區將進一步提升開放水平，上海自貿區“擴區”，海南全島建自貿區，在此基礎上分階段、分步驟探索建設中國特色自由貿易港，加大中西部地區對外開放力度，改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局，逐步形成沿海內陸分工協作、互動發展的全方位開放新格局。

　　對外開放的方式將更加多樣。進入新時期，我國對外開放不僅要積極“引進來”，著力提高引資質量，積極引進國外先進技術、先進管理經驗和高素質人才；而且要主動“走出去”，積極穩妥地推動對外投資、國際產能合作和國際工程承包，在雙向開放過程中實現對外開放的高質量發展。

　　參與全球競爭的市場主體將全面升級。我國在從經貿大國走向經貿強國的道路上，需要一批像華為這樣具有國際競爭力的大型跨國公司支撐。因此，在“十四五”新一輪對外開放中，我國將高度重視中資跨國公司的培育，加快對外投資體制改革，深化國有企業改革，培養一批有國際競爭力的全球競爭參與主體。

　　繼續加快營造互利共贏對外開放的國際環境?！笆奈濉睍r期，我國將繼續積極參與全球經濟治理，在規則制定中提出中國方案、貢獻中國智慧。同時，我國將以周邊國家為重點，扎實推進“一帶一路”建設，積極參與區域合作，穩步推進有關雙邊和區域自由貿易安排談判，形成面向全球的自由貿易區網絡。