黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。”健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度是中國特色社會主義制度的體現(xiàn)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的制度性特征。

　　7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強調(diào)：“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。要依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，必須健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度意義深遠

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度有利于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。重視社會主義所有制的改革和完善是社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢所在。產(chǎn)權(quán)明晰是市場交易的前提，產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基石。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置是我國經(jīng)濟體制改革的重點。改革開放以來，我國現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。因此，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度有利于增加國民收入和財富。研究文獻表明, 一國產(chǎn)權(quán)的保護程度和該國的經(jīng)濟發(fā)展正相關。在知識產(chǎn)權(quán)保護嚴格的國家，研發(fā)投資的私人回報率是物質(zhì)資本投資回報率的兩倍多。越是全面而平等的產(chǎn)權(quán)保護越有利于增加國民收入和財富，這已經(jīng)被我國改革開放的實踐所證明。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度有利于形成經(jīng)濟增長的動力。勞動激勵、物質(zhì)資本投資、人力資本投資、技術(shù)發(fā)展等這些影響經(jīng)濟增長的因素，都與產(chǎn)權(quán)保護制度有關。以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度將有利于增強勞動激勵、增加物質(zhì)資本投資和人力資本投資。只有產(chǎn)權(quán)得到平等、全面而又法治化的保護，市場主體才能放心投資，從而形成中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，有利于提高競爭力。以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度能促進技術(shù)進步，并能夠促使企業(yè)家把更多的才能配置到生產(chǎn)性活動和創(chuàng)業(yè)活動中。世界經(jīng)濟論壇《全球競爭力報告》認為，國家競爭力排名靠前的國家都高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護強的國家一般都有較強的世界競爭力和國家創(chuàng)新能力。這些年來，我國國家競爭力的不斷提高，與我國不斷健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度不無關系。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度需要狠抓落實

　　一是對公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)實行競爭中性原則。我國改革開放40多年，就是公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，這兩種經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也是我國制度優(yōu)勢所在。競爭中性將成為新時代社會主義政治經(jīng)濟學處理公有制與非公有制經(jīng)濟的基本原則，并成為我國高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。競爭中性體現(xiàn)了“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”的原則。2019年《政府工作報告》提出，要“按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待”。今年的《政府工作報告》進一步強調(diào)，“以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”

　　二是建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。我國在頂層設計層面提出建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護具有重大的意義。改革開放以來，我國不斷重視知識產(chǎn)權(quán)保護，并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度將大大地提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平，更好地保護創(chuàng)新者的利益。企業(yè)商業(yè)秘密保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要組成部分。商業(yè)秘密主要有技術(shù)秘密、經(jīng)營秘密和管理秘密。根據(jù)行業(yè)及創(chuàng)新的特點，有的企業(yè)采取專利法保護，而有的企業(yè)采取商業(yè)秘密保護制度。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，企業(yè)競爭日趨激烈，全球范圍內(nèi)包括侵犯商業(yè)秘密在內(nèi)的侵權(quán)假冒總體依然多發(fā)高發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)領域尤為突出，已成為世界性的難題。為此，《決定》把企業(yè)商業(yè)秘密保護提到重要的位置，完善了我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系，并提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。

三是對外資企業(yè)、個人等各類主體一律實行平等的產(chǎn)權(quán)保護。有恒產(chǎn)才有恒心。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及個人收入水平的不斷提高，相比較而言，我國居民財產(chǎn)性收入占比偏低，這既不利于我國內(nèi)需的擴大，也不利于我國高質(zhì)量發(fā)展。不完善的產(chǎn)權(quán)保護制度可能是造成一些家庭過度偏好低收益率的無風險資產(chǎn)，并進而缺少財產(chǎn)性收入的重要原因。產(chǎn)權(quán)保護水平的提升顯著且可觀地提高了家庭的財產(chǎn)性收入。實證分析表明，產(chǎn)權(quán)保護水平提高將大大地增加家庭的財產(chǎn)性收入、并將提高家庭享有財產(chǎn)性收入的概率。《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中提出，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，要堅持平等保護、堅持全面保護。我們要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，維護社會公平正義，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。

（作者系中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院教授）

（來源：湖北日報）